财政资源配置职能的范围包括直接满足消费需求的公共物品和准公共物品，以及天然垄断行业的物品等。公共物品是理论抽象的，在实践中除了通常作为例子的国防，也常把法律设施、环境保护、行政管理服务、基础科学研究等视作公共物品。准公共物品是指既有公共物品特征，又有私人物品特征的物品，如教育、医疗等。天然垄断行业的物品的资源配置比较复杂，有的可以通过财政进行资源配置，有的可以通过市场进行资源配置，但实行政府管制，如电力、燃气、电信等。

也称瓦尔拉斯均衡状态。在市场机制的作用下，如果居民和企业作为市场主体分别实现了效用最大化和利润最大化，并且在此基础上，产品市场和生产要素市场既不存在过剩，也不存在短缺，即整个经济的价格体系恰好使所有的商品供求都相等时，经济就处于一般均衡状态或瓦尔拉斯均衡状态。

当经济处于一般均衡状态时，资源便实现了最优配置。在资源最优配置下，不可能由重新组合生产和分配来使一个人或多个人的福利增加，而不使其他任何人的福利减少。